文化館開展公益性文化服務之我見
徐州文化館   李  晴

　　文化館是政府設立的群眾文化事業單位，是當地群眾文化活動的輔導中心、活動中心，是我國公益性文化服務體系中的重要組成部分，是實現城鄉文化統籌、和諧科學發展的前沿陣地。

　　胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“堅持把發展公益性文化事業作為保障人民基本文化權益的主要途徑”。文化部、財政部也于今年印發了關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館免費開放工作的意見，著重規定了各級文化行政部門歸口管理的美術館、公共圖書館、文化館免費開放工作的主要目標、工作原則、基本內容、實施步驟、具體舉措和保障機制。

　　美術館、公共圖書館、文化館免費開放，是實施民生工程的重要內容，是保障廣大人民群眾基本文化權益、提高公民鑒賞能力的重要舉措。

　　文化館免費開放應包括兩個方面：一是指公共空間設施場地的免費開放，二是指與其職能相適應的基本公共文化服務項目健全并免費向群眾提供。根據文化部、財政部印發的免費開放的工作意見，到2011年年底之前，全國所有文化館實現無障礙、零門檻進入，公共空間設施場地全部免費開放，所提供的基本服務項目全部免費。2012年年底之前，全國所有文化館的一級館、省級館、省會城市館、東部地區館站，免費提供的基本公共文化服務質量和水平要不斷提升，并形成２個以上服務品牌。其他文化館實現健全的基本公共文化服務項目，并免費提供。

　　一、文化館免費開放的重要意義

　　推動文化館免費開放，是黨的十七大關于社會主義文化大發展大繁榮的具體實踐，是加強社會主義核心價值體系建設和公民思想道德建設的有效手段，是進一步提高政府為全社會提供公共文化服務水平的重要舉措，是實現和保障人民群眾基本文化權益的積極行動。對于提高廣大人民群眾思想道德和科學文化素質，促進社會和諧穩定具有重要意義。
　　二、文化館的公共文化服務軟硬件配制，及文化活動經費必須以政府為主

　　文化館作為政府領導和投入的國辦文化事業，其一切活動是政府行為，而非商業行為，因而是以社會效益為最高準則，不是以盈利為目的；他們組織的各種群眾文化藝術活動，是在黨和政府有關文化方面的方針、政策指導下，代表先進文化的前進方向，遵循文化藝術規律，發展與繁榮群眾文化藝術事業，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需要，促進人與人之間的和平共處、社會和諧健康發展，這是文化館公益性最本質的特征。

　　三、文化館開展公益性服務的工作原則

　　1. 全面推開，逐步完善。貫徹落實中央關于公共文化機構免費開放的要求，在推進免費開放的過程中，建立與其職能任務相適應的基本文化服務內容和方式，加強管理，深化改革，提升服務能力。

　　2. 堅持公益，保障基本。免費開放作為政府的重要文化民生項目，免費提供的是與文化館職能相適應的基本公共文化服務，應由政府予以保障落實。同時，對于基本公共文化服務以外的文化服務項目，要堅持公益性，降低收費標準，不以營利為目的。

　　3. 科學設計，注重實效。緊緊結合文化館基本職能，研究確定基本服務項目和內容，以免費開放為契機，加強規范化建設，實現文化館規章制度健全，職責任務清晰，服務內容明確，公共文化設施的利用率明顯提高，免費開放落到實處，切實保障人民群眾基本文化權益。

　　4. 擴大宣傳，樹立形象。免費開放的根本目的是讓廣大人民群眾就近方便地參與文化活動，保護群眾的基本文化權益。要加強免費開放的宣傳工作，通過形式多樣的宣傳，讓更多的群眾了解文化館的功能和作用，吸引廣大群眾走進文化設施，享受政府提供的公共文化服務，同時樹立文化館的良好社會形象。

　　四、推進文化館開展公益性服務的具體舉措

　　1、嚴格執行《公共文化體育設施條例》和中央《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》、《關于進一步加強農村文化建設的意見》，維護好文化館的公益性質，不以拍賣、租賃等任何形式改變公共文化設施用途。　　

　　2、降低非基本服務收費

　　為滿足廣大基層群眾多層次、多樣化的需求，在財政經費保障機制建立的前提下，文化館應把主要精力用于開展基本公共文化服務。基本公共文化服務以外的公益性服務，要與市場價格有所區分，降低收費標準，按照成本價格為群眾提供服務。

　　3、制定應急預案

　　文化館要切實做好免費開放的前期準備，充分考慮免費開放后可能遇到的各種情況和問題，制定切實可行、嚴謹細致的免費開放工作方案。完善應急處置機制，確保免費開放后的公眾安全、資源安全、設施設備安全。

　　4、加強免費開放的宣傳

　　要開展形式多樣的宣傳活動，擴大免費開放的公眾知曉率，吸引廣大群眾走進文化設施，最大限度地發揮文化館的功能作用。

　　五、利用文化館開展公益性服務，努力促進形成全民“大文化意識”

　　免費開放初期，不可避免很多公眾會僅僅是因為免費而來——不看白不看。不管怎樣，走進門來，就算是邁出了第一步。如果全民皆有文化館意識，也就是一種“大文化意識”，把出入這些公共文化藝術場所日常化，全民文化素養將會大大提高。讀者和觀眾需要培養，因此，文化館應努力做好培養觀眾的工作，盡量避免推出的文化活動形式單調，不吸引人。公眾期待的是喜聞樂見的文化藝術，因此，文化館提供的基本公共文化服務項目，應隨著社會的不斷發展、政府財力的增長和人民群眾精神文化需求的不斷增長而發展變化，這才是人民群眾與公共文化藝術場所互相吸引、彼此悅納的前提。因此，要真正拉近百姓和文化藝術之間的距離，僅靠免費是不夠的，更重要的是彰顯文化藝術本身的魅力。